- Головуючий суддя (ВАКС): Біцюк А.В.
- Прокурор : Андронова А.В.
Справа № 991/8245/20
Провадження1-кс/991/8466/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Біцюк А.В., за участю секретаря судових засідань Волощенко С.В., прокурора Андронової А.В., розглянувши клопотання про надання дозволу на використання результатів негласних слідчих (розшукових) дій в іншому кримінальному провадженні, подане в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП) ОСОБА_1 про надання дозволу на використання результатів негласних слідчих (розшукових) дій (далі - НСРД) в іншому кримінальному провадженні, подане в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за № 42019000000000893 від 18.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому просить:
- надати дозвіл на використання у ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 інформації, зафіксованої у наступних матеріальних носіях інформації, отриманих за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 42019000000000893 від 18.04.2019, а саме: протоколі про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6729 та доданих до нього оптичних дисках № 04/18287 від 06.09.2019 та № 04/18765 від 27.09.2019; протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6732 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4209 від 27.09.2019; протоколі про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6730 та доданих до нього оптичних дисках № 04/18290 від 06.09.2019 та № 04/18769 від 27.09.2019; протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6731 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4211 від 27.09.2019; протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6733 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4210 від 27.09.2019.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000000893 від 18.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Гатненської сільської ради та управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області, які діючи в інтересах третіх осіб та всупереч інтересам служби, у період 2012-2013 років прийняли рішення, на підставі яких передано у приватну власність наперед визначених осіб частину земель, у тому числі й частину земель, які розташовані у межах міста Києва, чим завдано шкоди, яка більш ніж у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
При цьому, детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, у тому числі за фактом розтрати службовими особами Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «АЛЬЯНС ДС», ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «НДІ МІСТОБУДУВАННЯ», ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», ТОВ «ПРОЕКСП», комунальних та державних коштів в особливо великих розмірах під час здійснення будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі між Гатненською сільської радою та ТОВ «Проектно-будівельний альянс» щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області».
Досудовим розслідування установлено, що у 2017 році ТОВ «НДІ МІСТОБУДУВАННЯ» розроблено проектно-кошторисну документацію будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, село Гатне Києво-Святошинського району Київської області, після чого ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» виконано експертизу проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, село Гатне Києво-Святошинського району Київської області».
В подальшому, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у лютому 2018 року Гатненською сільською радою проведено процедуру відкритих торгів шляхом електронного аукціону через електронну систему закупівель - ProZorro (закупівля ID: UA-2018-01-29-000811-c), де предметом закупівлі було ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області). Переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», яке під час торгів запропонувало ціну робіт - 68 003 847,61 грн.
05.03.2018 між Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Замовник) та ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» (Підрядник) укладено договір № 05/03 про закупівлю робіт, предметом якого є виконання підрядником відповідно до проектно-кошторисної документації та умов договору робіт за ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області), ціна договору визначається пропозицією переможця торгів та становить 68 003 847,61 грн.
24.05.2018 між Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Замовник) та ТОВ «АЛЬЯНС ДС» (Виконавець) укладено договір № 05/04 про здійснення технічного нагляду, предметом якого є здійснення робіт за ДК 021:2015-71247000-1 (Нагляд за будівельними роботами) - Технічний нагляд за об`єктом «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області».
Листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.01.2018 № 7/15-945 «Про індекси зміни вартості станом на 01 січня 2018 року», опосередкована вартість будівництва об`єктів соціального призначення, які споруджуються на території України, зокрема, дитячої установи складає 126 537 грн. в розрахунку на одне місце. Враховуючи вказане, індекс вартості будівництва дитячої установи на 280 місць складає 35 430 360 грн., що є у 1,9 разів (на 32 573 487 грн.) меншою за суму, визначену договором, що свідчить про завищення ціни робіт.
Крім того, на ресурсі електронної системи закупівель - ProZorro у вказаній закупівлі містяться відомості про моніторинг закупівлі, а саме Наказом Північного офісу Держаудитслужби прийнято рішення про початок моніторингу вказаної закупівлі, а також відомості про результат проведення Північним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівель. Проведеним моніторингом закупівлі ID: UA-2018-01-29-000811-c, ціна договору - 68 003 847,61 грн, виявлено порушення: Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій); Встановлено порушення законодавства в частині укладання договору про закупівлю.
За період з 01.03.2018 по 21.01.2020 Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ 04358508) з рахунків відкритих в ГУ ДКСУ у Київській області та в Державній казначейській службі України, м. Київ (МФО: 820172) здійснено 27 операцій з перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де призначення платежу значиться «буд. ДНЗ на 280 м. вул. Космонав. с.Гатне». Загальна сума трансакцій складає 59 246 000 грн. Однак, на будівництві, не зважаючи на й так завищену ціну та перерахування грошових коштів у сумі 59 246 000 грн., що є на 23 815 640 грн. більшою за індекс вартості будівництва дитячої установи на 280 місць станом на 01 січня 2018 року, споруджено лише фундамент та стіни.
Окрім того, не зважаючи на й так завищену вартість будівництва вказаного об`єкту, посадові особи ТОВ «Альянс ДС» за попередньою змови зі службовими особами Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області здійснили коригування проектної документації за проектом «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області», після чого посадові особи ТОВ «ПРОЕКСП» за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Альянс ДС», видали позитивний Експертний звіт від 07.08.2019 № V-0278-19/ПРОЕКСП щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Коригування», відповідно до якого загальна кошторисна вартість об`єкту станом на 16.07.2019 складає 199 897 151 гривень й зазначено, що передбачені у скоригованому проекті роботи є роботами, технологічно пов`язаними з вже виконаними роботами та є невід`ємною частиною будівництва.
26.09.2019 Гатненською сільською радою через електронну систему закупівель - ProZorro, оприлюднено переговорну процедуру закупівлі та оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де предметом закупівлі є ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с.Гатне Києво-Святошинського району Київської області), ціна пропозиції - 144 295 159,93 грн. Підставою проведення переговорної процедури зазначено cт. 35, п 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, у подальшому, усвідомлюючи явність порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та велику ймовірність викриття вказаного порушення, протоколом тендерного комітету Ганенської сільської ради № 8 днз від 08.10.2019 з порядком денним про відміну закупівлі робіт по об`єкту, вирішено відмінити закупівлі робіт «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Коригування» у зв`язку з тим, що на стадії кваліфікації учасника торгів були виявлені порушення та технічні помилки в оголошені про проведення переговорної процедури торгів, які унеможливлюють продовження процедури відкритих торгів та призводять до прийняття рішення відміни закупівлі через порушення законодавства з питань публічних закупівель (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Надалі, з метою збільшення вартості будівництва та продовження будівництва саме ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», 15.10.2019 Гатненською сільською радою через електронну систему закупівель - ProZorro, оприлюднено переговорну процедуру закупівлі та оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де предметом закупівлі є ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області (Додаткові роботи), ціна пропозиції - 33 720 620,63 грн. Підставою проведення переговорної процедури зазначено cт. 35, п 6 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов`язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. У подальшому, за результатами переговорної процедури, між Гатненською сільською радою та ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» укладено договір підряду № 05/05 від 28.10.2019, предметом якого є Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області (Додаткові роботи), ціна договору - 33 720 620,63 грн. Окрім того, на даний час на ресурсі електронної системи закупівель - ProZorro у вказаній закупівлі містяться відомості про моніторинг закупівлі, а саме Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.12.2019 № 229 прийнято рішення про початок моніторингу вказаної закупівлі. Проведеним моніторингом закупівлі UA-2019-10-11-000268-a, ціна договору - 33 720 620,63 грн, виявлено порушення: Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі.
Поряд з тим, 11.12.2019 між Гатненською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Замовник) та ТОВ «АЛЬЯНС ДС» (Виконавець) укладено договір № 05/06 про здійснення технічного нагляду, предметом якого є технічний нагляд за об`єктом «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області(Додаткові роботи)».
У подальшому, з метою досягнення мети збільшення вартості будівництва дитячого дошкільного закладу до раніше обумовленої між службовими особами Гатненської сільської ради та посадовими особами ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «АЛЬЯНС ДС» й зазначеної у раніше складеному ТОВ «ПРОЕКСП», за попередньою змовою між Гатненською сільською радою, ТОВ «Альянс ДС», ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «ПРОЕКСП», експертному звіті від 07.08.2019 № V-0278-19/ПРОЕКСП, 16.12.2019 Гатненською сільською радою через електронну систему закупівель - ProZorro, оприлюднено ще одну переговорну процедуру закупівлі на той самий об`єкт будівництва та оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де предметом закупівлі є ДК 021:2015: 45210000-2 - «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Коригування», ціна пропозиції - 91 014 304,76 грн. Підставою проведення переговорної процедури зазначено cт. 35, п 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов`язаних з експлуатацією та обслуговуванням У подальшому, за результатами переговорної процедури, між Гатненською сільською радою та ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» укладено договір підряду № 05/07 від 27.12.2019, предметом якого є «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Коригування.», ціна договору - 91 014 304,76 грн.
Окрім того, на даний час на ресурсі електронної системи закупівель - ProZorro у вказаній закупівлі містяться відомості про моніторинг закупівлі, а саме Наказом Північного офісу Держаудитслужби прийнято рішення про початок моніторингу вказаної закупівлі. Проведеним моніторингом закупівлі UA-2019-12-13-000507-a, ціна договору - 91 014 304,76 грн, виявлено порушення: Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі.
Таким чином, вказані відомості свідчать про те, що службові особи Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Альянс ДС», ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «Проексп» здійснили розтрату комунальних та державних коштів в особливо великих розмірах, а також продовжують вчиняти розтрату комунальних та державних коштів в особливо великих розмірах, тобто, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України.
Прокурор зазначає, що у ході проведення НСРД в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 стосовно ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , виявлено ознаки кримінального правопорушення, яке розслідується детективами Національного антикорупційного бюро України у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 та до вчинення якого причетні інші особи, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні дозволу слідчого судді на використання матеріалів про результати проведення вказаних НСРД у іншому кримінальному провадженні - № 52019000000000862 від 03.10.2019.
Прокурор вказує, що зазначені відомості, які містяться в протоколах про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій, проведених стосовно ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , та додатках до них, мають доказове значення у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019.
На даний час вказані у клопотанні протоколи з додатками, відповідні клопотання та ухвали Київського апеляційного суду про надання дозволу на проведення НСРД розсекречені у встановленому законом порядку у кримінальному провадженні № 42019000000000893.
Таким чином, негласні слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні № 42019000000000893 від 18.04.2019, за результатами яких складено протоколи від 27.11.2017 № 19/6729, 19/6732, 19/6730, 19/6731, 19/6733 з додатками, проведені з дотриманням вимог чинного законодавства, зафіксована у них інформація щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, що розслідуються у кримінальному провадженні № 52019000000000862, отримана законно, а згадані протоколи також мають значення доказу і у цьому кримінальному провадженні.
В судовому засіданні прокурор Андронова А.В. клопотання підтримала, просила задовольнити його із викладених у ньому підстав.
Дослідивши клопотання, додані до нього матеріали, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 КПК України, негласні слідчі (розшукові) дії - це різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт та методи проведення яких не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст. 257 КПК України якщо в результаті проведення негласної слідчої (розшукової) дії виявлено ознаки кримінального правопорушення, яке не розслідується у даному кримінальному провадженні, то отримана інформація може бути використана в іншому кримінальному провадженні тільки на підставі ухвали слідчого судді, яка постановляється за клопотанням прокурора. Слідчий суддя розглядає клопотання згідно з вимогами статей 247 та 248 цього Кодексу і відмовляє у його задоволенні, якщо прокурор, крім іншого, не доведе законність отримання інформації та наявність достатніх підстав вважати, що вона свідчить про виявлення ознак кримінального правопорушення.
Статтями 247 та 248 КПК України встановлено порядок розгляду клопотання про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії.
Згідно ч. 3 ст. 248 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості;
2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.
З огляду на положення ст. 257 КПК України з урахуванням вимог ч. 3 ст. 248 КПК України, під час вирішення питання чи є законні підстави для надання дозволу на використання результатів НСРД в іншому кримінальному провадженні, необхідно в межах доводів відповідного клопотання встановити: 1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості (виключно тяжкий або особливо тяжкий злочин згідно ч. 2 ст. 246 КПК України); 2) законність отримання інформації, яка отримана під час проведення НСРД; 3) наявність достатніх підстав вважати, що отримана під час проведення НСРД інформація може свідчити про виявлення ознак кримінального правопорушення; 4) відомості, отримані під час проведення НСРД, можуть бути використані в якості доказів, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України. З матеріалів клопотання прокурора вбачається, що є достатні підстави вважати, що службовими особами Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області вчинено неправомірні дії, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом розтрати службовими особами Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «АЛЬЯНС ДС», ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», ТОВ «НДІ МІСТОБУДУВАННЯ», ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», ТОВ «ПРОЕКСП», комунальних та державних коштів в особливо великих розмірах під час здійснення будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі між Гатненською сільської радою та ТОВ «Проектно-будівельний альянс» щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області».
Згідно з доводами, викладеними у клопотанні та документами наданими на підтвердження цих доводів, наявні достатні підстави вважати щодо вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, що підтверджується сукупністю зібраних доказів, зокрема, протоколом огляду від 31.10.2019 р., складеного за результатами огляду Інтернет-сайту, що є електронною сиcтемою публічних закупівель - ProZorro, та додатки до нього, відповідно до яких вбачається, що 26.09.2019 Гатненською сільською радою через електронну систему закупівель - ProZorro, оприлюднено переговорну процедуру закупівлі та оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де предметом закупівлі є ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с.Гатне Києво-Святошинського району Київської області), ціна пропозиції - 144 295 159,93 грн. Підставою проведення переговорної процедури зазначено cт. 35, п 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначено про наявність та прикріплення тендерної документації, в якій ймовірно зазначені вимоги до пропозицій Підрядника.
В подальшому, згідно протоколу тендерного комітету Ганенської сільської ради № 8 днз від 08.10.2019 з порядком денним про відміну закупівлі робіт по об`єкту, головою тендерного комітету Гатненської сільської ради ОСОБА_2 повідомлено, що вирішено відмінити закупівлі робіт «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Коригування» у зв`язку з тим, що на стадії кваліфікації учасника торгів були виявлені порушення та технічні помилки в оголошені про проведення переговорної процедури торгів, які унеможливлюють продовження процедури відкритих торгів та призводять до прийняття рішення відміни закупівлі через порушення законодавства з питань публічних закупівель (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Надалі, 15.10.2019р. Гатненською сільською радою через електронну систему закупівель - ProZorro, оприлюднено переговорну процедуру закупівлі та оприлюднено намір укласти договір з ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС», де предметом закупівлі є ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області (Додаткові роботи), ціна пропозиції - 33 720 620,63 грн. Підставою проведення переговорної процедури зазначено cт. 35, п 6 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов`язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Зазначено про наявність та прикріплення тендерної документації, в якій ймовірно зазначені вимоги до пропозицій Підрядника. У подальшому, за результатами переговорної процедури, між Гатненською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 та ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду № 05/05 від 28.10.2019, предметом якого є Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області (Додаткові роботи), ціна договору - 33 720 620,63 грн.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, згідно ст.ст. 12, 45 КК України відноситься до категорії особливо тяжких кримінальних корупційних правопорушень.
Судовим розглядом встановлено, що ухвалою слідчого судді Київського апеляційного суду 26.07.2019 № 01-45/824/16873/2019 (а.с. 31-34) в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 надано дозвіл на проведення НСРД стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж за абонентським номером НОМЕР_1 , та зняття інформації з електронних інформаційних систем, зокрема електронної інформаційної системи «Telegram» за ідентифікуючою ознакою телефонний номер НОМЕР_1 .
Таким чином, інформація отримана під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій була отримана законно, оскільки було здійснено судовий контроль та постановлено відповідну ухвалу слідчого судді, якою було дозволено проведення таких дій.
За результатами проведення детективами НАБУ вказаних НСРД, до Генеральної прокуратури України надійшли матеріальні носії секретної інформації, а саме: протокол про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6729 (а.с. 35-39), а також носії інформації, на яких за допомогою технічних засобів зафіксовано результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій: оптичні диски № 04/18287 від 06.09.2019 та № 04/18765 від 27.09.2019 - з яких гриф таємності знято (розсекречено); а також протокол про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6732 (а.с. 40-43), а також носій інформації, на якому за допомогою технічних засобів зафіксовано результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій: microSD № 4209 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено).
Дослідженням зазначених матеріалів про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявлено ознаки кримінального правопорушення, яке розслідується детективами НАБУ у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 та до вчинення якого причетні інші особи.
Так, слідчим суддею встановлено, що із матеріалів, отриманих за результати проведення НСРД в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019, вбачається, що ОСОБА_2 , а також інші особи, можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019.
Зокрема, вказані протоколи про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій та додатки до них містять записи розмов та листування між службовою особою Гатненської сільської ради ОСОБА_2 та іншими особами, у тому числі з приводу застосування переговорної процедури між Гатненською сільської радою та ТОВ «Проектно-будівельний альянс» щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області». Так, у відповідних протоколах у вигляді стенограми викладено розмови ймовірно між ОСОБА_2 , який позиціонує себе як голова тендерного комітету, та іншими особами, зокрема, ймовірно і з ОСОБА_4 , з яких вбачається певна координація дії щодо збільшення вартості будівництва об`єкта та щодо проведення нового тендеру.
Крім того, ухвалою слідчого судді Київського апеляційного суду 26.07.2019 № 01-45/824/16876/2019 (а.с. 50-57) в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 надано дозвіл на проведення НСРД стосовно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж за абонентським номером НОМЕР_2 , та зняття інформації з електронних інформаційних систем, зокрема електронної інформаційної системи «Telegram» за ідентифікуючою ознакою телефонний номер НОМЕР_2 .
Таким чином, інформація отримана під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій була отримана законно, оскільки було здійснено судовий контроль та постановлено відповідну ухвалу слідчого судді, якою було дозволено проведення таких дій.
За результатами проведення детективами НАБУ вказаних НСРД, до Генеральної прокуратури України надійшли матеріальні носії секретної інформації, а саме: протокол про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6730 (а.с. 58-62), а також носії інформації, на яких за допомогою технічних засобів зафіксовано результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій: оптичні диски № 04/18290 від 06.09.2019 та № 04/18769 від 27.09.2019 - з яких гриф таємності знято (розсекречено); а також протокол про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6731 (а.с. 63-65), а також носій інформації, на якому за допомогою технічних засобів зафіксовано результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій: microSD № 4211 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено).
Дослідженням зазначених матеріалів про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій стосовно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виявлено ознаки кримінального правопорушення, яке розслідується детективами НАБУ у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 та до вчинення якого причетні інші особи.
Так, слідчим суддею встановлено, що із матеріалів, отриманих за результати проведення НСРД в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019, вбачається, що ОСОБА_3 , а також інші особи, можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019.
Зокрема, вказані протоколи про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій та додатки до них містять записи розмов та листування між Гатненським сільським головою ОСОБА_3 та іншими особами з приводу застосування переговорної процедури між Гатненською сільської радою та ТОВ «Проектно-будівельний альянс» щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області», а також проведення будівельних робіт на вказаному об`єкті. Так, у відповідних протоколах у вигляді стенограми викладено розмови ймовірно між ОСОБА_3 та іншими особами, з яких вбачається певна координація дії стосовно проведення тендерів, переговорних процедур щодо закупівлі робіт по будівництву садику.
Також, ухвалою слідчого судді Київського апеляційного суду 26.07.2019 № 01-45/824/16874/2019 (а.с. 72-79) в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 надано дозвіл на проведення НСРД стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: зняття інформації з електронних інформаційних систем, зокрема електронної інформаційної системи «Telegram» за ідентифікуючою ознакою телефонний номер НОМЕР_3 .
Таким чином, інформація отримана під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій була отримана законно, оскільки було здійснено судовий контроль та постановлено відповідну ухвалу слідчого судді, якою було дозволено проведення таких дій.
За результатами проведення детективами НАБУ вказаних НСРД, до Генеральної прокуратури України надійшли матеріальні носії секретної інформації, а саме: протокол про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6733 (а.с. 80-81), а також носій інформації, на якому за допомогою технічних засобів зафіксовано результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій: microSD № 4210 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено).
Дослідженням зазначених матеріалів про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виявлено інформацію про те, що у користуванні службової особи Гатненської сільської ради ОСОБА_4 також перебуває ще один номер телефону НОМЕР_4 .
Так, слідчим суддею встановлено, що із матеріалів, отриманих за результати проведення НСРД в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019, вбачається, що інформація про те, що у користуванні службової особи Гатненської сільської ради ОСОБА_4 перебуває ще один номер телефону НОМЕР_4 , може бути використана в якості доказів, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, яке розслідується детективами НАБУ у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що отримана в рамках кримінального провадження № 42019000000000893 від 18.04.2019 під час проведення НСРД інформація може свідчити про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 р., відомості, отримані під час проведення НСРД, можуть бути використані в якості доказів, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин вчинення службовими особами Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області розтрати комунальних та державних коштів під час здійснення будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області, у тому числі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі між Гатненською сільської радою та ТОВ «Проектно-будівельний альянс» щодо закупівлі робіт по зазначеному об`єкту, а також встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що судовим розглядом встановлено законність отримання інформації в результаті проведення НСРД у межах кримінального провадження № № 42019000000000893 від 18.04.2019р. та наявність достатніх підстав вважати, що вона свідчить про виявлення ознак іншого кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється в межах кримінального провадження № 52019000000000862 від 03.10.2019 р., слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 247, 248, 257, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на використання в кримінальному провадженні № 52019000000000862 від 03.10.2019 р. інформації, отриманої за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 42019000000000893 від 18.04.2019, а саме:
- інформації, знятої з транспортних телекомунікаційних мереж зв`язку стосовно номера телефону ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , результати яких зафіксовані на наступних носіях інформації: протоколі про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6729 та доданих до нього оптичних дисках № 04/18287 від 06.09.2019 та № 04/18765 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено);
- інформації, знятої з електронних інформаційних систем за ідентифікаційною ознакою телефонний номер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , результати яких зафіксовані на наступних носіях інформації: протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6732 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4209 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено);
- інформації, знятої з транспортних телекомунікаційних мереж стосовно номера телефону ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , результати яких зафіксовані на наступних носіях інформації: протоколі про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 27.09.2019 № 19/6730 та доданих до нього оптичних дисках № 04/18290 від 06.09.2019 та № 04/18769 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено);
- інформації, знятої з електронних інформаційних систем за ідентифікаційною ознакою телефонний номер ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , результати яких зафіксовані на наступних носіях інформації: протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6731 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4211 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено);
- інформації, знятої з електронних інформаційних систем за ідентифікаційною ознакою телефонний номер ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , результати яких зафіксовані на наступних носіях інформації: протоколі про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.09.2019 № 19/6733 та доданому до нього носієві інформації microSD № 4210 від 27.09.2019, з яких гриф таємності знято (розсекречено).
Ухвала оскарженню не підлягає.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ А.В. БІЦЮК