- Головуюча суддя (ВАКС): Широка К.Ю.
Справа № 991/7320/20
Провадження1-кс/991/7521/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2020 року м.Київ
Слідча суддя Вищого антикорупційного суду Широка Катерина Юріївна, розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії слідчого другого слідчого відділу Державного бюро розслідувань Болотіна А. оскільки він не здійснив відповідне процесуальне реагування на його клопотання , подане на електронну адресу ДБР про усунення від посад працівників поліції Городищенського відділу поліції майора ОСОБА_2 , капітана ОСОБА_3 та ще двох працівників поліції, прізвища яких заявникові не відомі у кримінальному провадженні № 42019251230000150 за ознаками статті 162 Кримінального кодексу України.
ВСТАНОВИЛА
01 вересня 2020 року до Вищого антикорупційного суду від ОСОБА_1 надійшла скарга (скаржник) на бездіяльність слідчого.
У своїй скарзі заявник зазначив, що відповідно до ухвали Городищенського районного суду була порушена кримінальна справа за № 42019251230000150 за ознаками ст. 162 КК України. 18.06.2020 скаржник звернувся до ДБР через електронну пошту з клопотанням про усунення від посад зазначених працівників поліції, відповідно до вимог статті 158 ч.2 КПК України. Слідчий ДБР у визначений законом тьохденний термін не прийняв відповідну постанову , як вважає заявник в інтересах фігурантів кримінальної справи з власних хабарних інтересів, вступивши в кримінальну змову з ними.
Окрім тексту скарги, та копії електронного листа на зворотній стороні скарги направлену на електронну адресу zlochyn@dbr.gov.ua (дату направлення клопотання не можливо встановити зважаючи на її якість). скаржник не надає більше документів, які її обґрунтовують. Тому, слідча суддя перевіряє лише саму скаргу.
Скаржник просить про таке:
- Визнати в діях слідчого другого відділу ДБР А.Болотіна ознаки корупційної змови з фігурантами кримінальної справи в супереч інтересів служби;
-Зобов`язати слідчого другого віділу А.Болотіна прийняти постанову про виконання вимог ч.2 ст.158 КПК України, а саме відсторонити від посади майора поліції ОСОБА_2 , капітана
ОСОБА_3 та ще двох працівників поліції прізвища яких заявникові не відомі;
-Направити окрему ухвалу до керівництва ДБР про вжиття заходів кримінального провадження до слідчого другого відділу А.Болотіна , у випадку, якщо у суді під час слухання справи випливуть його корупційні дії чи бездіяльність;
-Запросити у слідчого другого слідчого відділу А.Болотіна ДБР матеріали справи з метою підтвердження наданих заявником документів для доказу;
-Розглянути справу без участі заявника у зв`язку з карантинними заходами в державі.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.
Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).
Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)
Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.
Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 33-1 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.
Підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена Кримінальним процесуальним кодексом України, як суду першої інстанції, суду апеляційної інстанції та слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду";
2) до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду", якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. (пункт 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України)
Скаржник не зазначає дату початку кримінального провадження №42019251230000150 за ознаками статті 162 КК України, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надає. Тому у слідчої судді немає можливості встановити кримінальне провадження здійснюється до моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» (до 22.09.2019 року) чи після. При цьому, кримінальне провадження, як вбачається зі скарги, не здійснювалось і не здійснюється Національним антикорупційним бюро України, розпочато за ознаками статті 162 КК України, що не відноситься до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду передбаченої ст. 331 КПК України.
Сукупний аналіз статей 33-1, 216 та пункту 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України вказує на те, що станом на момент розгляду, така скарга з урахуванням того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні не здійснювалось та не здійснюється Національним антикорупційним бюро України, кримінальне провадження № 42019251230000150 здійснюється за ознаками ст 162 КК України, що не відноситься до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду не є підсудною Вищому антикорупційному суду. Скаржник має право звернутися до відповідного суду, до підсудності якого (юрисдикція якого) належить орган, дії якого він оскаржує.
Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України). Інші питання слідчою суддею не вирішуються, оскільки встановлено підстави для повернення скарги за непідсудністю.
Керуючись ст. ст. 331, 117, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань А.Болотіна у кримінальному провадженні № 42019251230000150 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 162 Кримінального кодексу Украни, що полягає у не розгляді клопотання про відсторонення від посади - повернути особі яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя К.Ю.Широка