- Presiding judge (HACC): Voronko V.D.
- Secretary : Batyr B.V.
Справа № 991/6337/20
Провадження1-кс/991/6524/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Воронько В.Д., за участю секретаря судового засідання Батир Б.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 21.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_1 просив зобов`язати слідчого (детектива) НАБУ невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.07.2020 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування цієї скарги заявник посилається на те, що 01 червня 2020 року він звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 210 КК України, в якій повідомив про нецільове використання коштів Державного бюджету України на суму 25675819,00 грн, що сталося внаслідок неправомірних дій службових осіб органів Казначейства, та надав відповідні докази.
Листом № 111-192/20136 від 05.06.2020 НАБУ повідомило, що вказані в заяві відомості не можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, та передало вказану заяву до ГУ НП у м. Києві та Північного офісу Держаудитслужби.
ГУ НП у м. Києві передало заяву від 01.06.2020 до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві, яке листом № Л 1438/125/47/2020 від 02.07.2020 відмовило у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.
Північний офіс Держаудитслужби, відповідно до листа № 26-23-16-16/3908-2020 від 18.06.2020, передав дану заяву до ГУ НП у м. Києві. Після цього заява ОСОБА_1 надійшла до Шевченківського УП ГУНП в м. Києві. 25.06.2020 відомості було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020100100005181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. А вже 26.06.2020 слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження.
За таких обставин, 21.07.2020 ОСОБА_1 повторно звернувся до НАБУ з аналогічною заявою, в якій обґрунтував, з посиланням на норми КПК та окремих законів України, що підслідність за зазначене в цій заяві правопорушення перебуває саме в компетенції НАБУ. Заяву подавав в електронному вигляді через офіційний сайт НАБУ.
В поданій заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_1 зазначено, що 04 жовтня 2019 року Державна казначейська служба України перерахувала ТОВ «Вуглесинтез Інжиніринг» (нова зареєстрована назва - ТОВ «Регілон Плюс») 25675819,00 грн на виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2017 за відсутності оригіналу виконавчого документу, що є порушенням чинного законодавства та є нецільовим використанням коштів Державного бюджету. Заявник посилається на те, що зазначений факт підтверджено відповідними судовими рішеннями, які були ним додані до заяви.
Однак, НАБУ листом № 11-188/26205 від 27.07.2020 повідомило про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР.
Наявні обставини і стали причиною звернення ОСОБА_1 до слідчого судді ВАКС з цією скаргою.
Подаючи вказану скаргу, заявник просив розглядати її за його відсутності.
Детектив НАБ України у судове засідання також не прибув, але подав пояснення, у яких просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона, на його думку, не підлягає задоволенню через відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 .. За твердженнями детектива, подана ОСОБА_1 заява не підпадає під дію ч. 5 ст. 216 КПК України. Окрім того, детектив просив розглядати скаргу без його участі.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.
Як вбачається зі скарги, заявник просить зобов`язати НАБУзгідно ст. 214 КПК України порушити кримінальне провадження відносно службових осіб Державної казначейської служби України.
Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому КПК України.
Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.
Так, детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.
Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_1 , було подано до НАБ України заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 210 КК України.
Тобто злочин, передбачений ст. 210 КК України, про вчинення якого йдеться в заяві ОСОБА_1 , підслідний Національному антикорупційному бюро України.
Крім того, згіднонаведених вище норм ст. 214 КПК України уповноважена особа повинна була протягом 24 годин з моменту подання заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з ЄРДР.
Однак, подані матеріали не місять доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза заявою ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення.
Не оцінюючи беззаперечність заяви ОСОБА_1 на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановив, що вона не є очевидно необґрунтованою, оскільки в ній наявні відомості, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Національним антикорупційним бюро України, була допущена бездіяльність, відомості зазначені заявником у заяві потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості, які містяться в заяві ОСОБА_1 від 21.07.2020 про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 210 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 9, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 21.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 21.07.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя В.Д. Воронько