- Presiding judge (HACC): Zadorozhna L.I.
Справа № 991/6482/22
Провадження № 1-кс/991/6509/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2022 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1, перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021,
установив:
16.12.2022 на електронну пошту Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021.
У скарзі зазначено, що у провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебуває кримінальне провадження № 420210700000000245 від 05.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365 КК України та ч. 5 ст. 191 КК України.
09.05.2022 в межах вказаного кримінального провадження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365 КК України та ч. 5 ст. 191 КК України.
16.09.2022 у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021 прокурором прийнято рішення про закриття стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_3 кримінального провадження в частині повідомленої підозри за ч.5 ст.191 КК України, у зв`язку з не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді та тому, що вичерпані можливості їх отримати.
Строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні неодноразово продовжувалися як прокурором, так і слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, востаннє до п`яти місяців, тобто до 09.10.2022.
У подальшому, 04.10.2022 слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва, з порушенням правил підсудності, прийнято рішення про продовження строків досудового розслідування до шести місяців, тобто до 09.11.2022.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження підлягає закриттю, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.
Із врахуванням викладеного, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженню сплив 09.10.2022 та наступного дня прокурору, відповідно до приписів КПК України, необхідно було прийняти процесуальне рішення щодо закінчення досудового слідства відповідно до вимог ст.ст.283, 284 КПК України.
Станом на час подання цієї скарги, таке рішення прокурором не прийнято.
З огляду на викладене, просив зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021 вчинити дію - винести постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеним ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.
Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї копії матеріалів, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021 необхідно відмовити, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні, такий контроль здійснюється шляхом прийняття рішень за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що визначено главою 26 КПК України.
Стаття 303 КПК України закріплює вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право осіб на оскарження.
Дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_2, слідчий суддя встановив, що підставою для звернення до слідчого судді скаржником визначений п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, який на думку останнього, наділяє його правом звертатись до суду із вимогою зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні вчинити певну процесуальну дію.
Зазначена норма має вичерпний перелік бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, це зокрема:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення;
2 ) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу;
3) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
В свою чергу бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає чотири обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію;
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк;
3) з клопотанням про вчинення процесуальної дії звернувся суб`єкт, який має на це право;
4) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма Кримінального процесуального кодексу України дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо їх обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований цим Кодексом.
У скарзі захисником наведено хронологію подій та прийнятих процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021 та зауважено, що строки досудового розслідування у ньому вже закінчились, а тому є підстави для закриття кримінального провадження згідно п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження передбачені статтею 284 КПК України.
Так, положенням п.10 ч.1 ст.284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається у разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Разом з тим, КПК України не встановлює обов`язку прокурора у конкретно визначений строк закрити кримінальне провадження, з зазначеної вище підстави.
Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що обов`язок прийняти процесуальне рішення щодо закриття кримінального провадження у строк, який встановлено КПК України, у прокурора відсутній, у зв`язку з чим невчинення прокурором такої дії не може бути оскаржене в порядку, передбаченому п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно п.3 ч.2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Слідчий суддя, розглядаючи скаргу та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, має право зобов`язати прокурора вчинити певну дію відповідно до вимог кримінального процесуального закону, однак при цьому не втручаючись у межі його повноважень у кримінальному провадженні.
Також, зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, неможливо встановити чи звертався адвокат ОСОБА_2 до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні, із клопотанням про закриття кримінального провадження.
Частиною 4 ст. 304 КПК України визначено, що у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 5 ст. 304 КПК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 слід відмовити.
Керуючись статтями 1, 2, 303-304, 306, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 420210700000000245 від 05.07.2021 - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1